内容摘要：核心答案：绝对禁止！但有例外路径根据中国现行法律，“废料进口”本身已被全面禁止。2021年1月1日起实施的《固体废物污染环境防治法》第二十四条明确规定：禁止任何境外固体废物进境倾倒、堆放或处置。这意味着上海进出口公司...
核心答案：绝对禁止！但有例外路径
根据中国现行法律，“废料进口”本身已被全面禁止。2021年1月1日起实施的《固体废物污染环境防治法》第二十四条明确规定：禁止任何境外固体废物进境倾倒、堆放或处置。这意味着上海进出口公司若以“废料”名义申报进口，必然违法。
但需注意一个关键例外：符合国家标准的再生原料（如再生铜、再生铝）不属于固体废物，可合法进口。企业必须确保货物严格匹配《再生原料环境保护控制标》（如GB 16487.2-2017），否则仍面临“伪报”风险。
一、为什么“废料”与“再生原料”天差地别？
本质区别在于可利用性和污染风险：
- 固体废物：丧失原有价值或被废弃的物料（如电子垃圾、受污染塑料碎片），含毒害成分且无稳定加工流程。
- 再生原料：经规范处理、成分可控的工业副产品（如分选后的废铜线、清洁的钢铁碎料），符合强制标准且可直接投入再生产。
法律界定依据：
- 海关依据《固体废物鉴别标准通则（B 34330-2017）》判定货物属性；
- 若货物掺杂过量杂质（如旧轮胎混入泥土）、成分超标（如重金属），即被认定为固废。
个人观察：2024年上海查处的固废案件中，近40%是将再生原料伪报为“废塑料”“废五金”，企业因混淆概念付出惨痛代价。
二、违法进口固废的代价：倾家荡产起步
行政责任：
- 退运+高额罚款：最低处罚50万元，最高500万元。
→ 案例：某公司进口25800千克“PS再生料”被鉴定为固废，罚款20万元并强制退运。
- 失信惩戒：企业列入海关黑名单，面临高查验率、融资受限、招投标禁入。
刑事责任（走私废物罪）：
- 若固废重量≥5吨，或含危险性废物≥1吨，即构成刑事犯罪；
- 量刑标准：
- 情节严重：5年以下有期徒刑+罚金；
- 情节特别严重：最高15年有期徒刑。
三、合规路径：如何合法进口“再生资源”？
第一步：确认货物是否属于“再生原料”范畴
仅限国家允许的品类，包括：
- 再生黄铜（GB/T 38470-2019）
- 再生铜（GB/T 38471-2019）
- 再生铸造铝合金（GB/T 38472-2019）
- 再生钢铁原料（GB/T 39733-2020）。
第二步：满足三项硬性条件
- 符合环保标准：杂质含量、金属回收率等指标需通过实验室检测（如铜含量≥94%）；
- 获取装运前检验证书：由海关认可机构（如CCIC）在起运国检验，附检测报告；
- 申报名称严格匹配：不可使用“废料”，应申报为“再生铜原料”“再生铝切片”等法定名称。
第三步：通关时主动配合查验
- 提供完整的成分分析报告、原厂加工流程说明；
- 若海关抽样送检，积极提交补充证明材料（如原料来源追溯记录）。
四、企业高频踩坑点：这些“常识”都是错的！
误区1：“保税区中转可规避监管”
→ 真相：保税区仅暂缓征税，货物入境时仍需查验，固废一经发现立即查扣。
误区2：“少量夹藏不会被发现”
→ 案例：某公司进口旧机电设备，夹带403克固体废物（旧渔网），仍被罚款1000元。
误区3：“委托供应链公司可转移责任”
→ 法律现实：收货人与报关企业承担连带责任。
→ 案例：某胶粘制品公司与供应链企业共同进口固废，分别被罚21.2万元和9.1万元。
五、给上海企业的行动指南
-
事前鉴别比事后补救更重要：
- 对模糊品类（如“金属边角料”），提前委托专业机构（如上海海关工业品检测中心）做属性鉴别；
- 保留加工流程视频、原料采购合同等证据链。
-
建立内部合规防火墙：
- 采购合同注明“货物必须符合中国再生原料标准，否则全额赔款+退运承担”；
- 培训采购人员识别高风险品类（如旧电子产品、混合塑料碎片）。
-
被查扣后的止损策略：
- 立即申请复检（15日内提出），争取重新鉴定；
- 主动退运并缴纳罚款，避免升级为刑事案件。
最后强调：上海作为全球贸易枢纽，海关对固废的监管已实现AI智能审图+全链条追溯。企业与其冒险走私，不如深耕再生原料合规进口——这不仅是法律红线，更是抢占循环经济市场的唯一入场券。
